关于印发《高刘镇2009年法制教育依法治镇实施意见》的通知

高政办［2009］7号

各村（居）民委、镇直各单位：

2009年是“五五”普法的第四年，根据省、市的统一部署和合普办发02号文件及肥法字 01号文件精神，今年的法制教育和依法治镇工作要紧紧围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，解放思想，真抓实干，全面深入推进“五五”普法规划的贯彻落实，把社会主义法治理念教育纳入“五五”普法计划；进一步抓好“法律六进”和“法治高刘”的创建活动；围绕着新桥机场建设、维护社会稳定和谐、保障和改善民生，大力开展法制宣传教育；积极推进法制宣传教育工作机制创新和方式方法创新，坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，提高法制宣传教育和依法治理工作实效，以优异的工作成绩迎接建国60周年。为此要做好以下各项工作：

一、认真抓好宪法等重要法律法规的宣传教育

围绕全镇经济社会发展，促进民生问题解决，广泛宣传宪法和国家基本法律制度，在全镇形成崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法的良好社会氛围。

一是要充分发挥普法讲师团作用，有计划、有步骤组织讲师团深入基层开展《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》以及国土资源保护等相关法律法规的宣讲，做好禁毒法、道路交通安全法宣传教育工作；二是要抓好主题宣传活动，在 “3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6．25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日，组织普法小分队、法律志愿者深入农村、企业、社区加强宪法等重要法律和相关部门法、专业法的宣传教育；三是要加强阵地建设，利用各种宣传手段，扩大普法网络宣传，构建比较规范的村级普法平台，进一步强化基层普法依法治理工作。

二、突出抓好重点对象学法用法

一是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持科学发展观，把省、市、县有关加强领导干部和公务员学法用法工作意见落到实处。镇及镇直各单位要把社会主义法治理念教育贯穿领导干部和公务员学法全过程，认真落实《肥西县领导干部学法用法的八项制度》（肥组字54号）和《高刘镇干部学法制度》，采取有效措施，引导各级领导干部和公务员牢固树立依法治国理念，牢固树立执政为民理念，牢固树立公平正义理念，牢固树立服务大局观念，牢固树立党的领导理念；要紧紧抓住领导干部学法用法为龙头，健全领导干部学法档案，坚持领导干部法制讲座制度，2009年镇普法办将组织一次全镇干部法制讲座和法律考试。要进一步加大对《干部法律知识读本》（“五五”普法统编教材）的学习力度，把《读本》学习纳入党委（组）中心组理论学习和干部培训内容。要加强各级公务员学习法律知识专题培训，建立和完善公务员学法培训和考试考核制度，着力提高公务员学法用法和依法行政能力。今年的培训重点是《突发事件应对法》和《政府信息公开条例》。二是要认真抓好青少年普法教育。落实中小学生法制教育指导纲要，配齐配强法制副校长（辅导员），办好青少年普法教育基地，用学生喜闻乐见的形式，提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护意识，切实保障青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实。学校每年举行的大型法制宣传活动不能少于两次。三是要抓好企业经管管理人员的学法用法。建立健全企业法律顾问制度，加强对企业经营管理人员的学法用法培训，树立依法管理、依法经营理念，建设法治企业，提升企业的竞争力。四是要抓好农民的普法教育。把着眼点放在提高法律意识和提供法律服务上，坚持开展“送法进村”、“送法入户”、送法到劳务工地。每个村民组都要建立“学法中心户”，加强对农村普法阵地建设，健全农村普法工作站，运用多种形式对村“两委”进行法制培训。

三、积极探索做好“法律六进”工作

采取切实措施，探索做好“法律六进”工作，力求做到有特色、有成效。一是要建立“法律六进”联动制度，充分发挥成员单位开展“法律六进”活动的主动性和创造性，每个法制教育依法治县领导组成员单位要选择一至两个村建立“法律六进”联系点，明确具体任务，提出工作要求，探索特色普法。二是要把“法律六进”与“进万村大服务”相结合，紧紧围绕“三农”问题，有针对性地开展以“学法律、讲政策”为主题的法制宣传教育活动。重点宣传《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规。通过以案说法、上法制课、开展法律知识培训和村级法制宣传栏等群众喜闻乐见的形式，提高农民的法律意识，引导农民理性合法表达诉求。三是要加强长效机制建设，利用省委、省政府实施“农家书屋”工程为契机，在每个行政村农家书屋建立一个法律图书柜；每个行政村要聘请一个法律顾问或志愿者律师；在每个行政村要建立一个富有活力、能发挥作用的人民调解委员会；在有条件的行政村建立普法工作室（与村调解室合并办公），为农民群众解决涉法问题疏通渠道。

四、创新方式方法，培育典型单位和亮点工作

各村（居）、镇直各部门要认真梳理过去三年的普法依法治理工作情况。特别是通过“五五”普法中期督查，要认真总结经验，查找存在的问题，对还没有完成难点工作，要认真分析原因，研究对策，落实责任，坚决整改，确保“五五”普法规划全面落实。一是要认真抓好典型单位和亮点工作，在特色普法上有新突破。二是要依托创建“依法治校示范校”为平台，在青少年法制宣传教育上有新突破。学校要充分发挥青少年法制教育主渠道作用，认真落实中小学法制教育规划，把青少年法制教育与创建“平安校园”相结合，与“禁毒预防教育”相结合，与“关爱生命、平安出行”相结合，与“崇尚科学、反对邪教”相结合，与“保护学生合法权益，预防未成年人违法犯罪”相结合。三是要夯实基层基础工作，在依法治理上有新的突破。要树立普法工作成效最终惠及百姓的理念，把普法工作作为促进社会进步，提升文明程度的重大举措来抓，创新普法手段，总结先进经验，抓好一批典型单位。

五、扎实开展依法治镇工作，坚持普法教育与法治实践相结合，提高全镇法治化管理水平

一是全面推进依法行政，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政纲要》，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，规范依法行政行为，强化行政行为监督，建设法治政府。二是稳步推进“法治高刘”创建工作，以“法治高刘”“平安高刘”创建工作活动为平台，着力提升全镇法治建设水平。要按照合肥市两办2008年59号文件精神认真抓好工作落实。通过创建活动，促进全镇各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，促进全镇政治、经济、文化和社会建设向法治化转变。三是积极开展民主法治示范村（社区）创建工作，提高创建质量。进一步贯彻落实《司法部、民政部关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，确保到“五五”普法结束前，全镇有50%的村（居）达到县以上民主法治示范村标准。四是大力推进行业依法治理工作，以落实执法责任制为总抓手，围绕强化管理，优化服务，改进作风，提高效率，大力宣传专业法律法规。

                            高刘镇人民政府办公室

                             二〇〇九年三月十日

报：县普法办，县法制教育依法治县领导组