园区规划总则
肥西县高刘工业园近期制性详细规划
第一章 总则
第一条 为了加快经济发展，培育新的经济增长点，指导高刘工业园的综合开发，依法管理各项建设，特制定《肥西县高刘工业园控制性详细规划》，（以下简称本规划）。
凡在本规划区范围内进行和各项土地、空间重用及其他一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第二条 规划的位置、范围、面积
1、位置：高刘工业园地处高刘镇东南侧的五星村内，位于合（肥）六（安）叶（集）高速公路高刘出入口处。
2、范围：用地范围为高刘至合肥公路（038县道）以西、双塘小学以东、合（肥）六（安）叶（集）高速公路南侧河道以南地段；规划用地南北长1320m，东西宽1050m左右。
3、面积：规划总用地面积159.30公顷。
第三条 现状基本概况
1、本规划区与高刘镇中心区仅一路之隔。区内已有肥西双羊标准件有限公司、高刘羊毛衫厂等生产企业。
2、区内农民住宅约100户，沿038县道成带状分布，地块内3个成块状布置。
3、规划区内的地形呈东南高西北低的特征，地面高程最高为49.70m，最低为35.14m。
第四条规划背景
高刘镇正在由“边缘化”地区转向区域“焦点”地区。
合六叶高速公路的建设以及合肥市新桥国际机场最终落户高刘，彻底改变了高刘镇的交通区位条件，使高刘镇与国内、国际之间的连接成为“零距离”，也把高刘从“边缘化”的状态推上合肥大都市发展的主战场。
时间距离直接关系到资本的流动，今天的高刘在历史的机遇下成为合肥市最具有的吸引力的地区之一，成为城市开发建设的重点地区和企业投资的热土。
从发达成区城镇发展的一般经验来看，工业化是城镇化的前提和根本动力，城镇化是工业化的必然要求和结果，城镇化推动工业化向深度和广度发展。目前，高刘的工业几乎处于空白阶段，经济比较落后；因此，发展园区经济势在必行，是高刘镇发展壮大的必然选择。
高刘建设工业园区的根本目的在于发展地方经济，声速提高和改善人民群众的生产水平和生活质量。同进，工业园区的建设，也是高刘镇落实国家新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”20字方针的具体体现。
第五条 规划指导思想
按照合肥建设现代化大都市的要求，从区域整体出发，按照社会主义新农村建设的要求，科学规划；合理重用土地，促进产业结构的调整和生态环境保护；优化空间布局，理顺内外交通。力求实现与城镇的互动直辖市发展和合理分工；努力实现本园区建设的经济价值、社会价值和环境价值的高度统一；规划立足当前，面向未来，统筹兼顾，适度超前。
第六条 规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《村镇规划标准》(GB50188-93)
（3）《村镇规划编制办法》
（4）《合肥市县域跨越式发展行动纲要》
（5）《肥西县国民经济和社会发展第十一个五年规划》
（6）《高刘镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》
（7）《肥西县高刘镇总体规划》（2004-2020）
（8）《高刘镇土地利用总体规划》（2001-2010）
（9）国家和地方有关新农村建设的文件
第七条 规划原则
1、整体观念与局部利益协调原则
高刘工业园是高刘镇的又一新发展区域，它的设立是本镇经济大发展的必需；因此，本规划要依据市、县总体规划和高刘镇总体规划，在产业定位，总体布局、道路结构、绿化体系、基础设施配套等方面必须协调一致，实现本工业园与城镇的互动发展。
2、经济效益与环境品质一致原则
本工业园紧邻镇区、合（肥）六（安）叶（集）高速公路高刘出入口处，因而需要造就一个高品质的综合环境。开发中要创造良好的物质环境、控制污染源，以高新技术企业为主；实现经济、环境的可持续发展，推动城镇经济持久增长。本规划采用生态景观的概念，将规划区总体布局等内容与生态规划充分结合，以减少工业园开发建设对自然环境的影响和冲击。
3、工业园建设与城镇发展优化原则
本区是城镇的重要组成部分。在形态上是高刘镇南北生长轴的南部延伸，具有对城镇整体功能的完善、补充与合作作用；在基础设施和公共服务设施方面对城镇有较大的依托性。因此，本区的开发要立足城镇的长远发展，重视对城镇现有基础设施的利用，同时也要重视区内自身基础设施的建设，要为本区创造良好的招商与投资环境。在基础设施建设中要协调统一规划和分期建设的关系，处理好局部与整体的关系，实现建设的可持续发展。
4、统一规划与分步建设实施原则
规划范围内地形尚平坦，用地比较规整，环境较好。开发首先是要统一规划，综合考虑各项需要，在此基础上，根据发展建设情况，分步设施。开发先要从区位条件较为成熟的地块尽快发展起来，然后通过已开发地块，向纵深拓展，逐步将整个区域的发动起来。
5、市场机制与政府干预原则
在本区建设中，市场机制作为总原则起到资源高效配置的重要作用，政府职能则主要体现为服务、引导与控制功能。
市场作为资源配置的有效手段，在本区建设中通过竞争机制和利益驱动，可以充分调动投资者参与建设的积极性，促进该园区的高效开发，实现良好的经济效益。但同时，部分开发商在经济利益的驱动下也会做出不合理、甚至违法的行为，这将扰乱正常的开发秩序，损害其他投资者的合法权益，从而降低工业园区的信誉，损害城镇的长远发展。因此，政府必须对此进行充分的控制和管理，制定明确的开发条件、要求和限制事项，为本园区的发展提供充分的服务和保障。
第八条 工能配置与定位
规划高刘镇工业园区以市场为导向，以综合利用内资和外资为手段，以发展现代化的无污染中小型企业为宗旨，以机械行业为特色。
1、根据现状条件，工业在项目先择上应重点发展前景好的高新技术产业。高效率、高产出、高质量、低消耗地实现经济增长，注重内涵发展和高附加值，依靠科技进步、科学管理，实现生产力与资源的合理布局；这样有利于提高工业园区当前和今后的经济效益，有利于城镇的环境建设及长远发展。
2、在投资者方面，本工业园的投资主体以中小型的投资商为主；因此，在安排功能布局、制定政策措施时应充分考虑其投资者的需求和特点，同时也应为大中型投资商予以适当的考虑，使本区在不同投资情况下能够保持良好的发展形态。
3、规划范围内计划设置工业地块及其配套服务设施。规划工业地块以一类工业用地为主。
第九条 规划目标
本项目开发规划的目标是为高科技工业的发展提供高品质的物质环境，进一步补充、完善与发展城镇功能，并使本区成为高刘镇新一轮经济发展的中心之一。
本项目建成后GDP值可达4.5-5亿元。预计就业岗位数约5000个。
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