关于印发《高刘镇2009年重大动物疫病防控工作方案》的通知
各村（居）委会、镇直有关单位：
为切实做好2009年重大动物疫病防控工作，确保各项目标任务顺利完成，现将《高刘镇2009年重大动物疫病防控工作方案》印发给你们。请根据方案要求，认真组织落实。
特此通知
高刘镇人民政府
二00九年三月十九日
报：县防治重大动物疫病指挥部。
抄：县畜水局、镇党委、人大。
发：镇机关有关部门。
高刘镇2009年重大动物疫病防控工作
方 案
为扎实做好2009年重大动物疫病防控工作，确保全年动物防疫目标任务顺利完成，促进畜牧业可持续发展，维护人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等规定，根据县政府要求，特制定本方案。
一、主要目标任务
1、全面推行动物防疫规范化管理。
2、对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病实施100%免疫（动态），统筹抓好猪链球菌病、鸡新城疫、鸡传染性法氏囊、奶牛布病和结核病等其它重大市场疫病防控，使其发病率控制在规定标准以下。
3、已免家禽高致病性禽流感和已免牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病猪蓝耳病抗体检测合格率达到或超过国家标准。
4、已免禽畜免疫证发放率达100%，猪、牛、羊二维码标识打挂率达100%，种畜禽场、规模养禽场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。
5、按照市、县下达的疫情监测任务，按时报送疫情月报、快报、年报，重大动物疫情规范上报率达100%，以村为单位重大动物疫情监测开展面达100%。
6、种畜禽场，规模养殖场（户、小区）产地检疫率达100%，畜禽散养户以镇为单位产地检疫面达100%，畜禽运输、定点屠宰检疫率达100%。
7、病死及死因不明畜禽无害化处理率达100%。
8、家禽、生猪及生猪产品凭证入市率达100%
9、不发生重大动物疫情。
10、推进动物标识疫病可追溯体系建设，年出栏1000头以上的规模养猪场实施标识及生产信息报送率达100%。
二、时间安排
严格按照“六统一五不漏”的工作要求，开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟集中免疫行动，统筹安排狂犬病、猪链球病、新城疫等其它重大动物疫病的防控工作。高致病性禽流感春、秋两次集中免疫分别是4月15日前完成和9月30日前完成，口蹄疫、高致病性猪蓝耳病春秋两次集中免疫分别在5月5日和11月20日前完成，适时做好补免、补标、补档工作。
三、工作措施
㈠加强防疫目标责任制落实
1、镇、村两级召开春秋两季动物防疫工作会议，村（居）成立重大动物疫病防控小组，由村（居）书记或主任任组长，动员部署，实施重大动物疫病防控工作，贯彻落实上级有关文件精神，明确目标，分解任务，全面推进，确保工作顺利开展。
2、按照“政府保密度，业务部门保质量”要求，镇政府与行政村（居）委会、村级动物防疫员分别签订防治重大动物疫病目标管理责任书和动物防疫承包合同，镇动防办与村级防疫员签订重大动物疫病责任书。
3、巩固和完善政企、技企联系制度。按照省防指政企、技企联系制度规定，对所有规模养殖禽场（户）调整确定政企、技企联系人。
4、实行防疫责任联系制度。按属地管理原则，镇驻村干部、村（居）书记、主任为村（居）动物防疫第一责任人，各村（居）确定民兵营长为具体责任人，要落实“镇村干部包片、防疫员包质量”的责任机制。
㈡加强宣传力度
充分利用广播、标语、悬挂过街横幅等形式，面向群众，面向养殖户，重点宣传动物防疫法律、法规和有关强制免疫的规定。宣传对拒绝防疫，逃检和拒检、出售、运输、加工、贩卖、储藏病死或死因不明动物及动物产品的处罚。通过发放《动物防疫告知书》《自免承诺》签回执等方法推进防疫工作。
㈢落实工作经费
镇政府按规定将动物防疫经费列入财政预算，保证防疫各项工作的经费需要。重点解决好疫情普查、疫病监测、防疫员报酬和疫苗、消毒器械购置、扑杀经费等防疫工作所需经费。
村（居）筹措必要的动物防疫工作经费，保障防控工作正常开展。
㈣开展人员培训
镇政府于春秋两季集中免疫前，组织对村级防疫员和疫情测报员集中开展业务培训。重点培训有关动物防疫法律法规，防治技术规范，免疫程序及注射、采血等操作方法，提高理论水平和实践能力。
㈤开展免疫检查
在春秋两季集中免疫结束后，镇将及时组织对辖区内畜禽强制免疫情况进行地毯式逐村逐户检查，做到“不漏一村一户一畜一禽”，对漏免畜禽及时补免，确保防疫工作无死角，无空白，无隐患。
市、县防指春秋两季依照动物责任状的规定，采取“不事先通知检查对象，不确定日期，不确定检查地点，不告知检查内容”的“四不”检查方法，组织对乡镇重大动物疫病防控情况定期不定期地进行督查、检查，同时邀请人大代表、新闻媒体对基层防疫工作明查暗访，发挥社会舆论的监督作用。对组织不到位，措施不到位的村（居）给予通报批评，问题严重的，依照规定追究责任人的责任。
四、组织开展普查
春秋两季集中免疫前，镇组织包片村干部及村级动物防疫员进村入户全面开展畜禽存栏、免疫和疫情普查，摸清底数，健全档案，掌握防疫工作主动权。
五、落实强制免疫和补免措施
1、强制免疫措施。农户散养家畜家禽强制免疫和免疫标识，免疫证的发放工作由村级动物防疫员实施。种畜禽场、养殖小区和养殖大户的强制免疫工作，在包片村干或村级防疫员的现场监督下，由业主按免疫程序自行实施。实行“自免承诺”，镇动防办督促，归档保存。畜禽免疫后，按照规定，发放免疫证明，对家畜佩戴免疫耳标。
2、补免措施。以村为单位，每月确定8日作为补免日，发放防疫员服务名片，对规模养殖场实行“补栏旬报月查”制度。
3、落实四对应。散养户以村为单位建立免疫档案，规模养殖户（场、小区）全部建立规范免疫档案。切实做到随免疫、随登记、随打标、随发证，免疫动物、耳标、免疫档案和免疫证四对应。
六、开展疫情的监测和报告
1、加强监测体系建设。抓好兽医技术队伍建设，积极推行官方、执业和乡村兽医制度，开展技术培训和资格认证，提高其业务素质和水平，增强诊断、检查能力。
2、完善测报机制。严格执行疫情举报核查、定期巡查等制度，采取印发疫情报告联系卡和村务公开等形式，公布镇、村举报电话，拓宽疫情报告渠道。镇动防办要每月组织村防疫员对散养户和养殖场畜禽健康状况开展巡查，发现异常，要及时报告，并填写乡镇动物疫情统计月报表，月末汇总上报县防指办。
3、开展免疫效果监测。在春秋两季集中免疫后，按照镇不漏村、养殖户密集区村不漏组的要求，开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫等重大动物疫病免疫效果监测，增加水禽监测数量、比例和频次，评估免疫效果。县防指将监测结果向社会公布，对漏免和抗体水平不合格的畜禽要进行重免，及时堵塞防疫漏洞，不断提高防控效果，确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。
3、规范疫情报告。按照《重大动物疫情应急条例》要求，严格报告程序，严肃报告纪律。镇确定专人严格执行24小时值班、日报告、零报告和疫病举报核查制度，组织镇村干部、村级防疫员定期开展巡查，发现异常，要立即报告，及时排查。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报及阻碍他人报告的，要严格追究有关人员的责任。
4、加强病死畜禽的监控和处理。镇动防办，防疫员要结合强制免疫和防疫监督，对所辖区域内养殖户（场）开展定期巡查，及时发现畜禽病死情况，就地展开调查、排查疫情，严格“五不准一处理”，一律严格按照《动物防疫法》规定，监督养殖场、户进行无害化处理，适时组织开展病死畜禽规范处理专项整治行动。
七、抓好应急处置
按照“早、快、严、小”的原则，建立健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反馈、物资保障等系统，确保一旦发现疫情，能够迅速、高效、有序的控制和扑灭，保证疫情不扩散、不蔓延、不染人。做好完善应急预案，调整充实应急预备队，储备应急物资和建立应急储备金制度。
八、加强监督检查
要进一步完善动物防疫督查考评办法，健全评价考核机制，坚持执行防疫工作汇报、督查通报、工作调度、重点村（居）监管、奖惩等制度，春秋两季考评结果作为村（居）年度目标考核评比的依据，以查促防，以检促防，推进工作。
严格执行村级动物防疫员考核制度，坚持考核监测结果与防疫员工资挂钩，对村级防疫员强制免疫和乡村干部畜禽存栏调查工作情况实行动态监督，确保防控措施到场、到户、到畜（禽）。
对拒不防疫的散养户、养殖大户或经抽样检测未接种疫苗及抗体保护率低的种畜禽场、养殖小区、养殖大户，严格按照《合肥市畜水局、公安局联合通告》执行处罚。
按时完成防疫目标任务，县动物防疫检查中成绩突出的村（居），镇政府给予通报表彰和奖励。对未完成防疫目标任务的村（居），动物防疫检查中问题较多，村民委主任要向镇政府书面检查，并通报全镇。对在防疫中严重失职，造成疫病大范围爆发和流行的，依照《动物防疫法》和有关法律法规，追究有关领导和工作人员的责任。
九、阻断禽流感向人传播
各村（居）、各有关部门要坚持把严防禽流感对人的传播作为防控工作的重点的确保目标，不断加强人禽流感防控，坚决阻断禽流感疫情向人传播。一是做好应急准备。完善突发人感染禽流感应急预案，做好人员、物资等各方面储备，及时调整充实人禽流感防控领导组织和技术专家组，适时组织开展人禽流感防控专项应急演练。二是健全人禽流感监测制度。县第六人民医院要认真落实感染科门诊预检分诊制度，做好不明原因肺炎和不明原因死亡病例的筛查和报告。三是落实联防联控机制。畜牧和卫生部门要按照“三同时”的要求，加强联系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。四是认真开展预防人感染禽流感宣传教育活动，特别要加强对在校学生、家庭主妇、家禽饲养人员等重点人群的宣传教育，做到不接触、不宰杀、不食用病死禽。五是做好防疫人员的防护工作。指导工作在第一线的动物防疫人员，在做好防治工作的同时，做好自身安全防护。
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