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一座新桥显蓝图大鹏扶摇蓄势飞

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——国家正式批复迁建合肥机场
合肥骆岗机场迁建办公室主任陈斌
（2007年11月6日）

女士们、先生们，新闻界的朋友们：
    2007年10月15日，国家正式批复同意迁建合肥骆岗机场，新机场性质为国内干线机场。这标志着备受关注的合肥新桥国际机场建设项目正式获得批准。
    合肥新机场近期设计到2015年，客货吞吐量分别达到540万人次和7.6万吨，远期到2035年分别达到2300万人次和40万吨。本期按照满足2015年的需求进行建设，对分期建设难度较大的单体工程如航站楼等，按2020年的需求建设。本期建设规模为：飞行区技术等级指标为4E，建设一条长3400米、宽45米的跑道和一条平行滑行道；航站楼建筑面积9万平方米；站坪客机位22个；配套建设通信、导航、气象、供油、供水、供电、供气、供热、航空公司基地等生产保障设施，以及相应的行政办公生活设施。项目总投资概算38.37亿元。
    建成后的合肥新桥国际机场将继北京首都、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、厦门高崎等机场之后具备国内目前最高飞行区等级4E，可供世界上目前已投入商务运营的所有飞机起降。
    一、科学决策，机场迁建工作正式启动
合肥骆岗机场始建于1972年。目前，设施陈旧、航站区容量趋于饱和；机场所处位置与城市发展存在难以调和的矛盾，尤其是严重制约了合肥滨湖新区的开发建设。随着安徽经济社会的快速发展，为加快安徽交通运输综合枢纽建设，提升安徽在中部地区乃至全国的交通地位，推进安徽跨越式发展和加快实现崛起，迁建合肥骆岗机场势在必行。
    2005年10月，省委、省政府正式研究决定迁建合肥骆岗机场，省委书记郭金龙、省长王金山等领导一直高度关注，多次召开有关会议进行专题研究，并积极与国家民航总局等有关部门交换意见，争取理解支持。合肥骆岗机场迁建项目先后被列入省“十一五”发展规划和国家民航 “十一五”发展规划。为加强迁建工作的协调和领导，省委、省政府成立了合肥骆岗机场迁建工作协调领导小组，分管交通工作的副省长担任组长，安徽民航机场集团公司作为项目法人具体负责项目实施工作。经过短短2年时间的努力，合肥骆岗机场迁建项目各项前期工作进展顺利，体现了省委、省政府在中部崛起进程中贯彻科学发展观、坚持又好又快发展的要求。
    二、交叉进行，前期工作进展迅速
    按照基本建设程序要求，机场迁建项目前期工作量大、程序多、涉及面广。需要进行选址、预可行性研究、可行性研究、总平面规划、初步设计及概算、施工图设计等，同时还要相应实施飞行程序设计、土地征迁、新机场场外配套项目的建设等，程序之复杂、条件之苛刻，堪称基础设施建设项目之最。
    合肥新机场项目启动以来，副省长、迁建领导小组组长黄海嵩先后6次召开领导小组会议，研究协调迁建和项目前期工作中的各种问题；经常深入现场，靠前指挥，加强调度；多次带队与国家有关部门沟通协商，争取工作支持。迁建办公室在领导小组的直接领导下，坚决贯彻省委、省政府“又好又快建设机场”的要求，办公前移，就地办公，集中精力投入新机场建设，积极组织开展新机场场址地形地貌测绘、征地拆迁前期调研、协调落实场外配套工程实施方案、飞行程序设计、环评大纲编制、主通信运营商选择、场区膨胀土地基试验、供电方案设计等项工作，一环接一环，一环套一环，环环紧扣，交叉进行，前期工作进展顺利，水土保持和安全预评价报告等相继获批。在方方面面的大力支持下，许多复杂问题得以迎刃而解，大大缩短了项目前期工作周期。
    2006年4月19日，高刘和刘岗综合场址通过国家民航总局审查后，中标的测绘部门即进驻新机场建设拟征用地进行测绘；肥西、寿县的新机场征地拆迁办公室在安徽省国土资源厅的大力支持和机场迁建办的参与下，深入现场，对涉及的建筑物、树木、水井等实物进行摸底调查，逐户登记造册并经农户、地方政府和迁建办三方签字确认，为项目获批后大规模的征地拆迁工作提供了可靠依据。
    2006年8月3日至6日，国家发改委委托中国国际工程咨询公司，对合肥新机场预可研报告进行了评审，评估组一致认为：迁建合肥机场是必要的，新桥场址符合合肥新机场建设要求，同意《合肥机场迁建工程报告》（以下简称《预可研报告》）意见。同时认为，《预可研报告》中对征地涉及的有关数据如此精准，说明了前期调研工作的扎实和细致。
目前，按照专家的意见，有关部门正就做好土地类别、权属、拆迁等调查，落实征地费用，办理建设用地预审手续，做好耕地占补平衡和失地群众的安置等进一步扎实工作，确保既如期完成新机场建设的征地拆迁，又结合国家新农村建设做好拆迁农户的补偿、安置及生活保障工作。
    合肥市政府也对新机场供电、供水、排水、燃气和进场专用道路等公用配套设施进行了规划协调，形成了可行的初步意见；中国民航机场规划设计研究总院在完成《预可研报告》后，《可研报告》的初稿也已编制完毕，即将进入上报、评估阶段。
    三、多方优选，新机场场址落地新桥
    新机场建设尤其是选址是项目前期工作中的难中之难。合肥新机场选址之前，参照国内机场选址一般不低于3年甚至更长时间的惯例，曾有业内人士断言，作为“为皖之中”的合肥，周边机场林立，城镇和人口密集，协调好方方面面的关系和矛盾，难度是相当的大，选址将是漫长而痛苦的过程。
    2005年11月10日，经过招标选定的中国民航机场规划设计研究总院项目组到达合肥，根据前期相关资料，仔细踏勘合肥、六安、巢湖3市及肥东、肥西、长丰、寿县、庐江5县的9个预选场址，经过反复比选并与民航等管理部门多方沟通，最后重点踏勘了高刘、许岗和刘岗三个场址，并走访相关配套专业单位，了解和落实相关单位配套实施的可能性。
在选址过程中，3市5县的各级政府倾注了极大的热情，备选场址内的群众也给予了无私的支持，实地踏勘的专家不但由衷感慨有关政府部门办事的高效能，也对当地群众顾全大局的做法赞叹不已。由于多方精诚协作，2006年3月4日和10日，新机场进离场航线协调会和场址审查会先后在合肥召开并取得实质性成果，随后形成了《合肥新机场选址报告》。将高刘、刘岗场址综合后作为推荐场址，许岗场址作为备选场址，历经民航华东地区管理局初审、国家民航总局复查、安徽省人民政府与有关方面形成正式协议等多个重要阶段，2006年4月19日，高刘和刘岗综合场址通过国家民航总局审查，新机场同时被命名为合肥新桥国际机场。
    新桥，这个合肥与六安交界处先前鲜为人知的一个小村庄，一夜之间因为和安徽沟通世界的新的空中桥梁联系在一起而成了瞩目的焦点。
    位于合肥市肥西县高刘镇和六安市寿县刘岗镇交界处的新桥场址，距合肥市中心直线距离31.8公里，属江淮丘陵地带，地势起伏不大，场区开阔，净空条件良好，场址周围地面交通便利，附近有合叶、合淮阜高速公路、312国道和宁西、淮南、合九铁路通过，与周边机场冲突最小，兼顾了各方协调，可满足民用机场近期建设和远期发展需要。
    四、民主公开，新机场航站楼方案浮出水面
    合肥新机场建设项目，自启动之初，就用科学发展观统领一切。不论是选址、预可研、可研及总平面规划的编制，还是航站楼规划方案的国际公开征集，都秉承着“公开、公正、公平、透明”的原则，广泛听取社会各界的意见，博采众长，优中选优。
航站楼作为新机场最大的单体工程，建成后不但是合肥乃至安徽的又一标志性工程，体现安徽精深的文化底蕴和广纳四海的博大胸怀，同时还要依靠清晰的分区、先进的技术、简便的流程，为旅客营造以人为本的舒适流程。为此，对其方案的征集，采取了国际公开招标的方式。2006年8月7日，中国招标网发布其征集公告后，立即得到国内外21家设计单位的积极响应，经资格预审，确认来自中国、英国、美国、日本、芬兰和澳大利亚的8家设计单位入围并发放了征集书，随后合肥骆岗机场迁建办组织8家单位到建设场址进行了实地踏勘和征集书有关内容答疑。
    2006年11月21日至23日，在各应征人将应征文件、展板、图纸和模型按规定的时间运抵指定位置，并在公证人员现场公证查收后，9位涵盖规划、建筑、结构、机场运行保障等有关方面的国内知名专家进行了封闭评审，国内民航界唯一具有国家级“设计大师”称号的蒋作舟先生担任专家评审组组长。
    本次评审打破了以往由设计单位向专家组介绍方案的模式，完全由专家通过方案文本、模型展示和三维动画演示作最终评审依据，避免了专家和设计单位的正面接触，杜绝了人为因素影响和左右评审意见的可能性。最终经过专家记名投票，来自中国、英国、芬兰和美国的4家各具特色的方案入围。公证部门和纪检监察部门均派员全程监督。
    由于本次国际公开征集活动准备充分，操作阳光，创下了国内航站楼方案征集应征人最多、应征方案最多的记录。各应征人无论从模型、展板、图纸、动漫的制作和应征文本的编写，都充分运用先进的设计理念，体现了人性化的特点，尤其是各应征人的模型制作均精美考究，既体现直观的设计效果，又具有观赏性，为专家评审提供了更加广阔的视野和较大的比选余地，是一次专家意见比较集中、入围方案质量较高的评审。
2006年11月26日至12月8日，4套入围方案在合肥骆岗机场候机大厅和省委、省人大、省政府、省政协办公楼巡展，有关媒体同时开通了意见征集热线，广泛接受社会各界的评议。省委、省人大、省政府、省政协有关领导和省级老同志以及社会各界人士纷纷提出自己的意见和看法，并对方案进行了投票。
    巡展征求意见结束后，在综合专家评审和社会公众意见的基础上，省委、省政府又先后召开会议研究，最终确定合肥新桥国际机场航站楼以上海民航新时代和英国奥雅纳国际联合体设计方案为主、综合其他方案所长进行建设。
航站楼方案征集评审，不但开启了国内航站楼应征人最多、应征方案最多、社会公众参与度最高的先河，标志着合肥新机场建设向前迈出了一大步，为新机场的整体规划、航站区和飞行区的初步设计奠定了基础，也为整个工程的建设定下了决策民主化、科学化的主基调。
    五、乘势而上，全力加快新机场建设步伐
    按照省委、省政府2010年竣工投入使用的要求，迁建工作下一步还要破解项目建设模式、土地征迁、资金筹措、工程节点控制甚至气候影响等诸多问题，机遇和挑战并存。
    我们将在省委、省政府和领导小组的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，严格按照“高起点规划、高速度推进、高标准建设、高质量完成”的要求，在认真总结前一阶段工作的基础上，继续按照“全面推进、交叉进行”的原则，全力加快开工前的各项准备工作。下一步，将重点抓好可研报告的预审，并尽快上报国家评审；加快土地预审及报批工作，尽快完成土地征迁；加快推进场外配套基础设施等工作，力争今年年底前正式开工建设。
    新桥，一座承载着6000多万江淮父老乡亲梦想与期待的现代化机场不久将展现在我们的面前，安徽民航事业的发展乃至整个中部交通枢纽建设的格局也将因此改写，安徽“承东启西”的区位优势将更加凸显。

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