高刘镇落实县委十一届八次全体会议工作方案

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县委十一届八次全体会议后，高刘镇精心组织，认真学习，结合实际，超前谋划，集体决策，制定出我镇2009年度目标任务、工作方案。

一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，高度关注民本民生，全力推动经济和社会发展，继续坚定不移地实施“工业强镇”战略，突出“招商引资、三农工作、城镇建设、民本民生”四个重点，全力打造“白鹅之乡、空港新城、淠河明珠”名片，并确保今年进入“市十快乡镇”，加速向“全市十强乡镇”的目标奋进。

二、原则和目标。力争实现国内生产总值8亿元，增长16%；财政收入1560万元，增长16.6%；农民人均纯收入达5860元，增长10.36%；工业投资1亿元，规上工业主营业务收入1.15亿元，净增规上工业企业1个；全社会固定资产投资3.5亿元；人口出生率控制在12‰以内。

三、组织领导。为加强对目标任务工作领导，镇成立2009年度目标任务工作领导组，组长：叶竹；副组长：李业沂、张运贵；成员:高敬武、余广平、康申文、丁峰、权家柱、陈庚、童林、郭君。按照分管工作负责制，牵头抓好各项目标任务的落实。

四、工作任务。为完成2009年度工作目标，今年重点抓好以下五项工作。

（一）、抓好招商工作，加速推进工业强镇

强力抓招商。今年，我们将继续全力组织人力、财力，开展招商引资工作。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，不断更新招商观念，优化招商环境，着力引进和建设一批耗能低、污染小、对全镇经济拉动能力强的项目，并尽最大努力促使其尽快落地、开花、结果。以土地置换和土地整理为契机，拓展农业招商，确保圆满完成全年目标任务16.3亿元，争取达到18亿元。

强化平台建设。进一步把精力向工业聚集区集中、资源向工业聚集区汇集、政策向工业聚集区倾斜。超前做好区内每条道路、给排水管网的详细规划，严格按照规划有序推进工业聚集区建设，完善工业聚集区基础设施配套，提升工业聚集区的吸引力和承载力，促进产业集聚，推进产业群发展，提高我镇工业整体发展水平。

启动空港新城建设。协助市、县做好临空产业园规划，依托新桥国际机场的广阔舞台，大力发展空港经济，首期规划5平方公里，今年，积极引进有实力的企业落户产业园区，引资3亿元，启动核心区2平方公里建设。积极对接县新桥航空港至派河出水港工业大走廊的发展规划，加快完成各类基础设施专项规划，完善功能配套，为实现我镇又好又快发展奠定坚实的基础。

（二）、抓好“三农”工作，建设社会主义新农村

落实各项惠农政策。新的一年，抓“三农”工作必须做到“三到位”一是惠农政策落实到位；二是商品流动扶助到位；三是扎根基层坚持到位。

加强特色产业建设。强化动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情，进一步发展规模化、标准化养殖，大力扶持发展畜禽产品深加工，确保家禽出栏量达到289万只，生猪2万头。加大对连环社区和沿河村蔬菜示范基地建设，新增蔬菜种植面积2000亩。依托白鹅协会，引进龙头企业对高刘大白鹅系列产品进行开发，着力打造“高刘——大白鹅”这一传统的高刘名片。加大农民科技培训力度，提高农民综合素质，设立阳光工程培训点4处以上，计划全年参加技术培训人员达2000人次以上，确保800人以上拿到阳光工程结业证书。

加快推进土地流转工作。重点实施《关于农村土地承包经营权流转工作二十条》，建立完善土地流转市场，规范流转程序，推进规模经营，完成新增流转面积2000亩以上，推动镇域各类农民专业合作组织发展，促进农业产业化经营。

加速推进土地置换工作。力争全年置换建设用地指标达500亩，突出抓好小东郢村民组城中村改造项目，对该村民组进行重新规划设计，按照一户一宅，新建60套居民楼。

稳步推进新农村建设。继续突出抓好连环社区省级示范点建设，全面完成下剩10个村（居）的新农村规划。结合“清洁家园，绿化乡村”活动，巩固扩大整治成果，大力实施村庄环境整治，对五星村境内高小路沿线进行整治，涉及农户68户。

强化农村基础设施建设。大力争取和整合各级财政支农资金，加快农村道路、农田水利建设步伐。切实抓好长岗二站、贾郢村邵北电站及河东电站技术改造项目，完成王岗闸和槽坊支渠改造工程，计划渠道清淤改造30公里，硬化渠道10公里，新修当家塘38口。全面实施江淮分水岭综合治理及扶贫开发项目，再建“村村通”水泥路7条，合计9.8公里，力争连环、四冲、柳塘、红塘、河东等五村18.5公里的循环水泥路年内动工。实施组组通砂石路工程，完成计划任务100公里。协助县交通局完成高小路改造工程。

（三）、抓好基础设施建设，提高城镇管理水平

支持新桥机场建设。我们将一如既往地支持新机场建设。①抓好11.6公里机场施工便道建设，关心失地农民的生产生活；②组织建设好由市供水集团向我镇22.51公里的直供水（1.5万吨/天）供水管网铺设；③完成总投资1.2亿元的新桥家园一期工程，年底确保千余户拆迁农户住进小区。

加快集镇建设。完成长岗北街、振兴北路、振兴南路续建、河滨北路改造，文昌路改造，湾桥通达，高刘农贸市场大棚新建等工程建设。加强镇容镇貌整治，新建水冲式厕所三处，提升小城镇承载功能。

（四）、抓好民本民生，构建和谐文明

推进社会保障。大力开展职业培训，加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持，帮助城镇就业困难人员、农民工和零就业家庭就业。进一步落实城乡低保、失地农民、社会救助等保障制度，扎实推进“515”敬老院工程建设，在沈塘村新建一所达标敬老院，实现五保老人集中供养率达35%。扩大城镇居民医保和农村合作医疗参保率和覆盖面，确保新型农村合作医疗参保率达95%以上，城镇居民基本医疗保险参保人数达1448人。

　　保护生态环境。加速推进高刘镇垃圾处理系统工程。以保护大气环境，促进农民增收为目的，抓好秸杆禁烧工作，推进秸杆还田和综合利用。新增绿色长廊25公里，补造退耕还林350亩，实现退耕还林保存率达标。

创建平安高刘。进一步完善矛盾排查调处机制，实施纪检、信访、综治、司法“四位一体”的信访工作模式，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。扎实开展“安全生产年”活动，严格安全监管，突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点行业、领域的专项整治。认真开展食品药品安全整治，保障人民群众生命健康安全。

发展社会事业。落实“以县为主，县乡共管”的义务教育管理体制，健全绩效考评体系，提高教育教学质量。完善教育布局调整，做好职业教育起步性工作。促进文化发展和繁荣，丰富人们的精神文化生活。积极发展公益性文化事业，努力实施文化惠民工程，新建文化综合广场400㎡，综合文化站400㎡，加大广播电视“村村通”和农家书屋建设力度。加强人口与计划生育工作，实现保类升位，深入推进“村为主”工作机制，稳定低生育水平，加强流动人口服务和管理，确保出生人口政策符合率达92%以上。加大计生基础投入，新建计划生育服务所1400㎡，改善服务环境，提高服务质量。

（五）加强基层组织建设

进一步落实干部培训任务

在县委组织部的领导下，开展大规模干部培训工作。在配合县委组织部抓好村（居）书记、主任培训的基础上，加大对村（居）两委其它干部的培训工作。计划开展村（居）组织委员培训一期，计生专干培训班一期，民兵营长培训班一期，村会计培训班一期、村后备干部培训班一期。邀请专家开展一期回乡创业人才培训班。积极配合上级各部门组织的各类公务员、专业技术人员培训。

加强农村党的组织建设

按照“五个好”的目标要求，深入推进三级联创活动。创新农村党的基层组织设置形式，深入在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织。2009年，设立2个专业合作社党支部。

加强农村基层干部队伍建设

按照《肥西县村干部队伍建设的意见》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，着力改善现有村干部的年龄结构。认真做好选派干部和选聘生工作，关心他们的工作和生活，引导他们在基层发挥更大作用。加强村干部学历教育，力争年内实现“一村一名”大学生的目标。不断健全村干部报酬正常增长机制、养老保险制度，认真做好离任村干部保障工作，认真开展一次离任村（居）干部生活情况调查，制定离职补偿办法。

加强基层组织结对共建工作

按照县委《肥西县县直机关党组织与农村基层党组织结对共建实施意见》要求，认真抓好结对五个村党组织建设。深入开展规模以下非公企业基本情况调研，抓好党组织的组建工作，努力实现非公企业党组织全覆盖。

加强党员教育、服务、发展工作

认真开展一次村级党组织活动室建设情况调查，积极争取上级资金，改扩建3个村党组织活动场所。加强党内民主建设，制定《村级党员议事会制度》，全面推行党员议事会制度。进一步加强“双培双带”先锋工程建设，新培育示范基地5个。继续开展好农村无职党员设岗定责、全程代理、流动党员等载体建设。按照发展党员“十六字”方针，新发展党员45名。

加强组工信息工作

配齐配强村级组工信息员，制定组工信息员激励机制，提升全镇组工信息工作水平，营造良好的组织工作氛围。

加强村级先锋工作站建设

在抓好已建站建设的基础上，重点抓好四冲、柳塘、红塘、河东四村站点组建。

中共高刘镇委员会

2009年4月2日

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